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人保部起草劳动合同法规章未涉及劳务派遣问题_新闻中心_新浪网
作者:  来源:admin   发布时间:2019-11-01

  比分直播光仪】    人保部起草勞動合同法規章未涉及勞務派遣[問題 的英 文:foul-ups] http://www■足球比分直播授权委托书■。sina。com■足球比分直播午报■。cn2009年02月28日01:24新民網

本報[記者 的拚音:jì zhě] 陳善哲 北京報道

日前,有接近人力資源和社會保障部人士向本報記者透露,人保部目前正在起草與《勞動合同法》實施有關的部門規章。

[情人 的拚音:qíng rén]士透露,正在征求[意見 的英 文:remark]的規章草案暫定名稱為《關於貫徹實施勞動合同法有關問題的意見》(以下簡稱《意見》)。2008年11月25日定稿的一版《意見》草案稿據透露,該意見草案稿共有40條,內容分為七章,圍繞適用範圍、規章製[度 的拚音: dù]、勞動合同的訂立、勞動合同的履行和變更、勞動合同的解除和中止,以及法律責任等內容展開。

自2008年1月1日正式實施以來,新《勞動合同法》引發的爭議從未間斷。外界曾對國務院法製辦主持操刀的《勞動合同法實施條例》寄予厚望,[但是 的英 文:But],2008年9月19日正式頒布的實施條例並沒有正麵回應外界對《勞動合同法》最關切的問題,[包括 的拚音:bāo kuò]勞務派遣的嚴格定義。[因此 的拚音: yīn cǐ],外界進而將目光聚焦於人保部,[希望 的拚音:xī wàng]人保部能夠進一步出台相關的部門規章,能對《勞動合同法》闡述不清的問題予以明確和細化。

[然而 的拚音:rán ér],一位接近人保部的專家對《意見》的起草時機表達了擔憂。受製於日益嚴峻的[經濟 的英 文:economic]形勢,《意見》的起草過程注定充滿波折。“如果製定規章,肯定需要進一步明確勞動合同法的相關規定,但是這也意味著《勞動合同法》執行的[時候 的拚音:shí hou]彈性變小,這[可能 的英 文:would]會進一步增加[企業 的拚音:qǐ yè]的負擔。”

全國總工會法律部部長謝良敏則主張早日出台相關規定,能對《勞動合同法》實施以來迅速膨脹的勞務派遣的用工方式作出限製。他認為,[應該 的英 文:yīng gāi]正視《勞動合同法》實施過程中存在的問題,“以穩定勞資關係”。

國企規章必須經過職代會審議

據知情人士透露,2008年11月25日定稿的《意見》草案稿的版本,針對《勞動合同法》的各個章節,“[主要 的拚音:zhǔ yào]起到拾遺補缺的作用”。此前,外界的判斷是,人保部有可能會針對某一方麵的製度而[單獨 的英 文:alone]製定規章。

《意見》草案稿對《勞動合同法》有關試用期的約定進行了補充和細化。

根據《勞動合同法》第19條,“同一用人單位與同一勞動者[隻能 的拚音:zhǐ nénɡ]約定[一次 的拚音:yī cì]試用期”。而在實踐中,企業普遍反映的問題是,如果有員工在離職後再次返回原單位,此時是否也不能約定試用期?

對此,《意見》草案稿提出的[解決 的英 文:settle]方案是,如果員工在離職兩年之內再次回到原單位,那麽就不能約定試用期。

此外,《意見》草案稿還提出,國有企業和國有控股企業製定的規章製度必須經過職工代表大會的“審議通過”。

而《勞動合同法》第四條的相關規定則表示,用人單位在製定規章製度時,應當經過職工代表大會或者全體職工“[討論 的英 文:discussion]”。至於討論之後的法律後果,《勞動合同法》並沒有規定。

顯然,《意見》草案稿對國企內部規章製度的建立規定了更加嚴格的程序。

《意見》草案稿還明確了用人單位在解除勞動合同時必須遵守的[通知 的英 文:supercup]程序。

根據《意見》草案稿,用人單位依法解除勞動合同時,如果未履行包括《勞動合同法》第43條在內的規定,那麽就要承擔違法解雇的法律後果。

《勞動合同法》第43條規定,用人單位在單方解除勞動合同時,應當事先通知工會。

“這條規定將對珠三角的企業產生[很大 的英 文:huge][影響 的拚音:yǐng xiǎng]。”一位從事勞動法律[服務 的英 文:services]的律師介紹說,在珠三角地區,[大部分 的拚音:dà bù fen]企業在解雇員工的時候都不會遵守通知工會的程序,因為,很多企業目前沒有設立工會。[而且 的拚音:ér qiě],法院在審理此類案件時,一般也是對企業的解雇行為進行實體審查,比如解雇的理由是否[成立 的英 文:was founded],而對於是否通知工會等程序性要求則通常不會關注。

如果企業構成違法解除或者終止勞動合同,則必須向勞動者支付相當於經濟補償兩倍的賠償金。

此外,《意見》草案稿還增加了勞動合同中止的規定。比如,當勞動者應征入伍、履行國家規定的[其他 的英 文:other]義務,或者被依法限製人身自由等情況時,勞動者或者用人單位[可以 的英 文:can]中止勞動合同。

而在《勞動合同法》中則沒有規定勞動合同中止的內容。

勞務派遣問題未作進一步規定

據知情人士透露,定稿於2008年11月25日版本的《意見》草案稿,並沒有對外界一直關心的勞務派遣的相關問題作出規定。

《勞動合同法》在頒布之後,圍繞“無固定期限合同”和“勞務派遣”等關鍵問題,外界一直爭議不斷。

[人們 的拚音:rén men]曾希望國務院頒布的《勞動合同法實施條例》能夠對《勞動合同法》存在的不明朗的問題作出澄清,但是,內容僅有38條實施條例略顯單薄,僅將重點放在了無固定期限合同上。用人保部部長尹蔚民當時的說法,是為了“讓大家清楚地[知道 的英 文:knew],無固定期限合同並不等於‘鐵飯碗’。”

但是,對於勞務派遣的“三性”——臨時性、輔助性、[季節 的英 文:season]性——的定義,卻采取了回避的態度。

最終頒布的實施條例對於勞務派遣“三性”的定義不見蹤影。國務院法製辦一位官員透露說,主要原因是,在目前的經濟形勢下,對勞務派遣進行進一步的限製,恐將增加企業的負擔。“有關的規定將由人保部出台相關規章予以解決。”

在勞動合同法實施後,勞務派遣的用工數量迅猛增加。曾有全國人大法工委官員透露,在勞動合同法實施後,全國勞務派遣的用工數量由2000萬猛增至2700萬。

[中國 的英 文:China]勞動關係學院勞動法教研室主任王向前分析說,企業之所以傾心於勞務派遣的用工方式,主要是為了規避《勞動合同法》上有關簽訂無固定期限合同的約定。

此外,使用勞務派遣,還可以規避解除勞動合同時必須支付經濟補償的義務。當用工單位將勞動者退回勞務派遣公司,並非解除勞動合同,因此無需支付經濟補償。而勞務派遣公司解除勞動合同時是否需要向勞動者支付經濟補償,司法實踐中則存有爭議。(來源:21世紀經濟報道)

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