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张志勇代表:让孩子享受到快乐幸福教育
作者:  来源:admin   发布时间:2019-11-09

  [圖片]張誌勇

人民網北京3月14日電 ([記者 的英 文:journalists] 林露 現代[教育 的英 文:education]報記者 謝凡 雷玲)全國兩會召開間隙,記者走進山東省代表團駐地,與全國人大代表、山東省教育廳副廳長張誌勇[一起 的英 文:with]暢談教育改革的話題。這位帶領山東省大刀闊斧推進素質教育改革的官員、學者,在建言獻策的同時,對伴隨《綱要》製定、實施而帶來的教育的春天充滿期待。

談《政府[工作 的英 文:work]報告》

為“高舉教育改革旗幟”歡欣鼓舞

記者:3月5日[上午 的拚音:shàng wǔ],溫家寶總理在十一屆全國人大三次[會議 的拚音:huì yì]開幕式上作了《政府工作報告》,作為參會代表,請您結合本省的實際情況,談談您對政府工作報告的[感 的英 文:sense]受〖足球比分直播消防器材〗。

張誌勇:溫總理所作的政府工作報告讓[我們 的英 文:we]深受鼓舞。特別是作為教育工作者,我們對教育改革,對國家宏觀教育政策和改革重點是非常關注的。報告中關於教育的部分,給我印象非常深刻的是“高舉教育改革的旗幟”,[而且 的英 文:but]要求我們的教育改革要解放思想、勇於創新,要圍繞體製改革加大教育改革的力[度 的拚音: dù]足球比分直播月报■。這給全國教育戰線傳遞的信息是非常強烈的。

此外,教育改革的重點也非常突出。特別[強調 的拚音:qiáng diào]了進一步完善義務教育的保障機製和提高義務教育保障水平,推進教育公平;強調繼續[大力 的英 文:vigorously]發展[職業 的英 文:working]教育。讓我們感到非常高興的是特別突出了高校招生的考試製度改革,這將對整個教育改革的深入起到很好的引領作用,特別是素質教育的推進。總理在其中特別強調繼續大力推進素質教育,我想[這些 的拚音:zhè xie]體製改革,[包括 的拚音:bāo kuò]高考改革,都有助於我們通過體製和機製的改革來推進素質教育。

此外,總理特別強調了要加強教師隊伍[建設 的拚音:jiàn shè],要吸引優秀[人才 的英 文:牛B人物]從事教師工作。通過教師隊伍的建設,教育改革的加強就有了基本保障和前提。

談建言獻策

加強監管 為教育的[科學 的英 文:Science]發展[負責 的拚音:fù zé]

記者:作為全國人大代表,您今年帶上兩會的議案是什麽?為什麽會關注這些方麵的[問題 的拚音:wèn tí]

張誌勇:我的[建議 的英 文:pointers][主要 的英 文:main]關注[這樣 的拚音:zhè yàng]兩個問題:一是要加快建立地方黨政幹部的教育政績考核機製。實際上我們要[解決 的英 文:settle]一個教育[管理 的英 文:managing]者為什麽負責的問題,要通過建立科學的政績考核[指標 的拚音:zhǐ biāo][體係 的拚音:tǐ xì]和機製,並以此來規範和引領教育管理者,為教育的科學發展負責,同時要有問責製。也就是說,我們現在不能光喊“不能下達升學指標和排隊”,而是要考慮用什麽樣的指標去引領教育局局長、[學校 的拚音:xué xiào]校長的教育行為、工作重心和努力方向。

記者:您認為這樣的指標體係[應該 的英 文:yīng gāi]包括哪些要素?

張誌勇:至少包括這樣七個方麵。第一個是教育投入的指標,是財政性教育經費支出占可用財力的比例。即在整個公共財政當中,教育的“蛋糕”切多大。這個指標[可以 的英 文:can]考核各級政府的教育工作努力程度。

第二個是生均公用經費,這是教育運轉的基本條件。這個指標可以看一個地方政府對教育的保障水平,即[有多少 的拚音:yǒu duō shǎo]錢、可以幹多少活。

第三個是教師的工資水平。我們要保障教師的合法權益,讓教師生活得有尊嚴、有價值。教師的職業幸福來源於[學生 的英 文:students]的成長,但同時也應該有一定的物質待遇保障。

第四個是義務教育標準化學校建設的合格率。這個指標可以衡量一個地方政府推進教育公平的努力程度。

第五個是教育結構的指標。即我們的教育結構應該是健康而和諧的,包括普通教育、職業教育和各級各類教育的結構。這個指標可以衡量一個地方政府推進教育全麵協調發展的努力程度。

第六個是高等教育毛入學率。作為一個地方政府,這是一個很[重要 的拚音:zhòng yào]的問題,它涉及到人力資源配置的水平問題。

第七個是教育的規範辦學行為的指標。一個地方政府不能是違規的,不能是違背教育法律的。[因此 的拚音: yīn cǐ],要給教育設定一個約束指標,即法律和國家政策所規定的、教育規律所要求的,不能違背,違背了就應該受到懲罰。這應該作為考核教育發展的一個重要指標。這是加強國家教育領導力的非常關鍵的一個抓手。

記者:您的第二個建議關注的是哪方麵呢?

張誌勇:我的第二個建議是關於大家都非常關注的高考改革。我從來不把高考改革看作推行素質教育的前提,[但是 的英 文:But]它對於素質教育的推進可以起到很重要的引領作用。《規劃綱要》中提出了整個高考改革的方向,即分類考試、綜合評價、多元錄取,也就是說,《規劃綱要》從總體上確定了未來我國高校招生錄取的兩種基本方式:一類是以統一考試為基本招生方式,加上學業水平和綜合素質評價,這是以統一考試為核心的,是對現有高考方式的[一種 的拚音:yī zhǒng]改革;另外一類,就是各種各樣的自主招生,包括現在的學校直接組織麵試、統一考試,以及將來的推薦錄取或者定向招生。對此,我提一個建議,我們現在應該呼應老百姓對自主招生的[一些 的英 文:some]關切。自主招生的政策是好的,我們必須要堅持,問題是讓老百姓放心這個政策。

記者:老百姓更多的[擔心 的拚音: dān xīn]應該是[由於 的拚音:yóu yú]誠信製度的缺乏而導致自主招生中會存在一些腐敗現象。

張誌勇:其中有誠信的製度、信息公開的製度、監管製度,以及對於違規的處罰製度,這些都還不夠,還有一個教育公平的問題。大家有一個擔心,自主招生是不是[都是 的英 文:All are]有錢的、優勢[家庭 的拚音:jiā tíng]的孩子可以有更多的[機會 的英 文:offer]

在我看來,我們應該有一個教育機會的弱勢補償政策。即在自主招生中,不能將名額都給了大[城市 的英 文:cities][中心 的英 文:center]城市,應該有一定的機會給縣城高中、農村高中,以保障農村學生通過自主招生進入重點[大學 的英 文:university]的公平機會。在自主招生考試和麵試內容方麵,更要充分考慮農村學校學生的生活環境和教育資源條件與城市學校學生的差異。這主要是為了限製在高校自主招生中[出現 的拚音:chū xiàn]對農村學生的教育文化背景“歧視”。

要讓老百姓放心高校自主招生改革,就要加強高校自主招生管理製度建設,要大力加強教育執法和教育監管的體係建設。

談《規劃綱要》

考驗國家的教育領導力

記者:您剛才談到了對《規劃綱要》裏一些內容的關注,現在正好是《規劃綱要》第二輪征求[意見 的英 文:remark]階段,請您結合本省情況,談一談您所關注的問題和您的期待。

張誌勇:我[覺得 的拚音:jué de]對於《規劃綱要》應該給予很高的評價。應該說它是我們[中國 的英 文:China]教育改革的藍圖,描繪得非常好。我認為,正像溫總理在製定綱要的過程當中反複強調的,關鍵是要做一個能夠得到很好執行的《規劃綱要》、能夠實踐的《規劃綱要》,一個讓人民群眾看到信心的《規劃綱要》。因此,現在[最大 的拚音:zuì dà]的考驗就是執行。所以,我在一些建言當中,提出我們要提高國家教育領導力的問題。

要推進《規劃綱要》落實,將其付諸於實踐、變成現實,我覺得考驗的是黨和國家對教育的領導能力。讓我們感到欣慰的是:《規劃綱要》對[如何 的英 文:how]提高國家的教育領導力有了初步的方向和製度設計。

記者:您所說的國家教育領導力主要包括哪些內容?

張誌勇:我認為,一個國家的教育領導力包括以下五個方麵:

一是教育思想力,即對教育的戰略定位。從確立教育優先發展戰略到提出“強國必先強教”,是教育發展戰略定位的重大進步。

二是教育決策力。《規劃綱要》的製定本身就是一個很好的實踐,它是教育決策科學化和民主化的一個典範。同時,《規劃綱要》在保障我國教育決策科學化、民主化方麵作了重要的製度設計,如[成立 的拚音:chéng lì]“教育谘詢委員會”、“國家教育考試指導委員會”等。

三是教育執行力。現在這方麵還是比較薄弱的。有了這樣好的政策、藍圖、規劃,能夠執行到什麽程度,這是一個令人擔憂的問題。我們提高教育政策執行力的關鍵在於,實質上要解決兩個問題,即用什麽人辦教育和用什麽指標考核教育。溫總理一再強調教育家辦學,要造就一大批傑出的教育家,要提高教師隊伍和校長隊伍的素質,這些都為我們提高教育執行力奠定了一定的基礎。但是教育政策的執行力,仍然是一個考驗。

四是教育監控力。執行過程當中的信息反饋,執行到位的程度,存在什麽問題,怎麽來調控,這都有個監管的機製問題。我們必須加強這方麵的建設。

五是教育問責力。違規違法必受懲處,瀆職、亂作為必須受到懲罰,這樣,教育才能走上一個健康、良性發展的軌道。辦人民滿意的教育,不能將其轉化成辦人人升學的教育,這樣一轉化,教育就極其功利化了。我們不能舉著這樣一個為孩子好的旗號,去殘害我們的孩子,那是對國家未來的傷害。這些現象必須通過強有力的教育問責製度給予製止。

談素質教育

讓孩子享受到快樂、幸福的教育

記者:我們[知道 的拚音:zhī dao],山東省推進素質教育改革一直走在前列,今年年初,山東省省委、省政府又聯合出台了一個《進一步推進素質教育的意見》。請您介紹一下,山東在推進素質教育的過程中遇到了哪些困難?又取得了哪些成效?

張誌勇:山東的素質教育改革是從2008年1月正式啟動的。兩年多的時間,應該說我們取得了一定的成績,也引起了全國同行的關注,包括教育部的[支持 的拚音:zhī chí]和肯定。2009年,教育部曾在山東召開過[一次 的拚音:yī cì]規範辦學行為的全國現場會;2009年12月,我們還獲得了首屆全國教育創新獎,其中獲得特別貢獻獎第一名。

這些當然隻是[形式 的英 文:form],我們更看重的是山東的教育工作者,我們的校長、教師和學生從中受益了!有很多教師和校長感受非常深刻,比如山東的學生剛過完寒假,他們的假期都過得非常豐富、有[意義 的英 文:meanings],而且過了一個完整的假期。

過去[老師 的拚音:lǎo shī]們很難過上一個完整的假期,這使得老師的合法權益就沒有得到很好的保障。而老師處於緊張的、不正常的生活狀態中,往往會將學生當成發泄的對象;老師的心態不和諧、浮躁、有壓力,[自然 的英 文:natural][影響 的英 文:effect]到學生。我想,還老師正常的生活,[保護 的英 文:protects]他們的合法權益,讓他們有健康的生活工作環境、正常的體驗和良好的心情,就是在創造良好的教育環境,就是在給學生的健康成長創造條件。

對學生來說,不是說課程開得越少,學生的負擔越輕。學生的學習負擔不能隻看時間量,最關鍵的是要看心理狀態。我們現在對減負有一種讓人擔心的[觀點 的拚音:guān diǎn],這也是我們的教育不遵循規律的一種現象。減負不是說減少課程量、減少學生學習的時間,最重要的是改革學生學習的課程,使其從單調和統一走向多元和選擇。學生之所以將學習視為負擔,[完全 的英 文:completely]是因為被動的、強製的、無興趣的學習,而減負在某種意義上更主要的是通過這樣的改革讓學生的學習興趣得到維持和發展。必須讓學生享受到正常而健康、豐富而多元的教育,才能真正做到減負。

我們要讓孩子們享受到快樂的、幸福的教育。而對於教育管理者來說,他們也會從改革中享受到回歸教育本來麵目、本來規律的幸福。這是初步顯現的一些效果。

記者:山東探索出的一些[成功 的拚音:chéng gōng]做法,有沒有在全國推廣的[可能 的拚音:kě néng]?是否可以複製?未來的改革將朝著什麽方向推進?

張誌勇:教育改革沒有可複製的。我早就講過,教育具有不可重複性,但是教育是有規律的,它的具體做法不一定可以複製,但是教育所體現的規律是可以在別的地方得到實踐的。

比如,我們所提出的:要把時間還給孩子,把健康還給孩子,把能力還給孩子;此外還有“三個全麵”,即政府要全麵建設合格學校,校長、學校要全麵貫徹國家課程方案,老師要全麵培育合格的學生。這些要求都很高,和每一個教育工作者直接相關,同時又是非常現實的追求。

從2010年[開始 的拚音:kāi shǐ],我們要突破一些體製和機製上的約束,在這方麵加快改革,為素質教育推進創造更好的環境。

建言

提高國家教育領導力須抓牢“四個關鍵”

張誌勇

今天,在以《規劃綱要》為標誌,中國教育將再出發的關鍵時刻,我們必須高度重視中國教育成敗的關鍵——加強國家教育領導力建設問題。加強國家教育領導力建設必須牢牢抓住以下四個關鍵環節:

第一,必須通過建立嚴格的地方教育局局長和中小學校長任職準入製度,解決用什麽人辦教育的問題。

我們必須找到推進教育家辦學的正確路徑。這裏的關鍵有三個方麵:一是解決用具有專業素養的人來管教育,杜絕不懂教育的人來管理教育的問題。為此,必須出台地方教育局局長專業化標準,實施地方教育局局長任職資格製度。二是解決用具有專業素養的人來辦學,杜絕不懂學校教育規律、育人規律的人來當校長的問題。為此,必須出台明確具體的中小學校長專業化標準,嚴格實施中小學校長任職資格製度,全麵推進中小學校長職級製。三是建立與教育家辦學相適應的地方教育局局長和中小學校長人事管理製度,解決套用行政幹部管理辦法來管理地方教育局局長和校長的問題。

第二,必須通過建立地方黨政領導教育政績考核機製,解決黨政幹部對教育事業的科學發展負責的問題。

當前,亟須將教育發展納入地方黨政幹部政績考核體係,建立科學的黨政幹部教育政績考核指標體係,建立由地方黨委、教育督導和社會各界廣泛參與的黨政幹部教育政績年度考核機製。

對黨政幹部教育政績的考核,在地方黨委領導下,可實行政府內部教育督導考核與專家評價、[公眾 的英 文:Public]評議相結合的評估辦法。黨政幹部教育政績考核結果要作為幹部任用和獎懲的重要依據。教育投入達不到法定標準的,不能切實保障教師工資待遇的,違背黨和國家的教育方針、不能全麵推進素質教育的教育幹部,在升遷問題上要“實行一[票 的拚音:piào]否決”。

第三,必須通過建立專業化的教育執法隊伍和執法機製,解決大量的違法違規教育行為[無法 的英 文:to be]得到[有效 的拚音:yǒu xiào]監管的問題。

要推進我國教育事業的健康持續發展,必須采取切實措施,建立一支相對獨立的教育行政執法隊伍。要按照《規劃綱要》的要求,真正[[形成 的英 文:caused] 的拚音:xíng chéng]有效的教育法律法規政策。實施監管機製,就必須解決以下兩個問題:一是明確教育執法主體,建立一支強有力的專門的教育執法隊伍;二是從法律上賦予教育執法機構教育執法檢查的職責和對各種教育違法違規現象的處置權和相關責任人處分的建議權。

第四,必須通過實施更加嚴格的教育行政問責製度,解決教育違法違規、瀆職不究的問題。

我國的教育問責製度,在崗位職責、評估體係、獎懲製度、處分體係建設方麵很不完善,導致在實際操作時存在[很大 的拚音:的JJ]的困難,甚至根本無法實施問責。要真正做到:誰違規,誰承擔責任;違規者必受處罰。從國家法律和製度層麵講,一是要建立教育問責製度;二是要建立完善的教育問責機製,包括違法違規查處、違法違規處分的建議權、違法違規問題的處分類型、違法違規問題的處分機關、違法違規處分的申訴辦法,等等。

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