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中国干部集体留学新加坡 受训者已达8000余人
作者:  来源:admin   发布时间:2019-11-11

  

[我們 的英 文:we][新加坡 的英 文:Singapore]作為領導幹部海外[培訓 的英 文:training]首選,是因為新加坡的發展經驗對[中國 的英 文:China]有特殊的借鑒作用。”

中共中央政治局委員、中組部部長李源潮,曾如是解讀,“新加坡在發展中所遇到的[問題 的英 文:foul-ups]、矛盾,和正在探求的[解決 的拚音:jiě jué]辦法,正是我們現在遇到或將要遇到的矛盾,我們現在需要用或探索將要用的辦法〖足球比分直播VIP服务〗。”

追溯幹部赴新加坡培訓初衷,合情合理,學員們的[感 的英 文:sense]受與[表現 的英 文:performance][如何 的拚音:rú hé]呢?

參考的模式

新加坡最早麵向中國官員的南洋理工[大學 的拚音:dà xué](以下簡稱“南大”),從1992年[開始 的拚音:kāi shǐ]開辦一周至三個月的短期培訓班,課程以[中文 的拚音:zhōng wén]授課,內容[包括 的拚音:bāo kuò][經濟 的拚音:jīng jì][管理 的拚音:guǎn lǐ][企業 的英 文:business]管理和公共管理■足球比分直播月报■。至今受訓的已有8000多人,分別來自中國各省及中央機關和央企。

麵對中方不斷增長的需求,南大自1998年開辦了學期為一年的管理經濟學碩士課程。2005年,南大和中共中央組織部及各省市組織部[合作 的拚音:hé zuò]開辦了公共管理碩士課程,這就是今日俗稱的“市長班”。

市長班課程的[主要 的拚音:zhǔ yào]內容是東西方的公共管理理論、東亞各國的經驗,以及新加坡的公共管理模式和操作。該項目主要特點包括由新加坡政府退休官員講授課程,和參觀新加坡各企業[總部 的英 文:headquarters]的活動。一年課程的學費是兩萬元新幣,相當於十萬人民幣,至今已有300多名廳局級和處級的中國幹部參加。

“中國政府為什麽對新加坡非常感興趣?”市長班項目副主任和助理教授張誌斌對時代周報解釋,“因為在他們的想象中,新加坡跟中國一樣,[都是 的拚音:doushi]穩定的執政黨,[而且 的拚音:ér qiě]新加坡經濟繁榮,社會安定,而這正是中國政府一直[夢想 的英 文:dream about]的。”

生於中國的張誌斌表示,“當然,事實跟想象肯定是有差距的。”

最突顯的差距之一,是小島和大國之間沒有太多的可比性。[負責 的英 文:Responsible]講授市長班項目公共管理概論課的何啟良也向時代周報證實,“學員都能體會到,新加坡的很多[體係 的拚音:tǐ xì]是不[可能 的英 文:would]運用於全中國。”

在考察新加坡中央公共基金、住房發展局、貪汙調查局等機構之後,很多中國官員對何啟良表示,新加坡能實行的政策,因為[曆史 的拚音:lì shǐ]、權力和既得利益等原因,(所以[許多 的英 文:many]政策)在中國的城鎮裏是不可能實施的。”

何啟良稱,至今還沒有一個官員受培訓回國後,[成功 的拚音:chéng gōng]地在中國實行一個新加坡式管理體係。“所謂‘新加坡模式’對中國官員來說,恐怕[隻能 的拚音:zhǐ nénɡ]起到個參考作用。”

用功好[學生 的英 文:students]

雖然[無法 的拚音:to be]照搬新加坡模式,但中國官員在南大的課堂上,仍是非常積極的學生。

“如果是早上9點上課,他們8點50分就會到。”給市長班講課有五年經驗的何啟良稱,“他們態[度 的英 文:attitudes]很認真,活躍地參與課堂[討論 的拚音:tǎo lùn],對教授的要求也相應地高。給他們講課時,我能[感覺 的拚音:gǎn jué]到他們對成功的渴望。”

市長班成員是每年由中國中組部、[教育 的拚音: jiào yù]部和各省政府,百裏挑一而遴選的。何今年的學生名單上,級別最高的是湖北省鄂州市市委書記範銳平,範同時擔任了這屆市長班班長。

當年何博士第[一次 的英 文:Once]給市長班講課時,驚奇地發現來自中國內地的官員們其實多有積累。“很多來自西方的公共管理概念,他們在中國早就聽說過,甚至[已經 的英 文:have been]開始實施了。”

但來自中國的學員們對國際管理理論的理解,跟何想傳授的內容,並不[完全 的英 文:completely]一致。“問題是,他們隻是大概[知道 的英 文:knew][這些 的英 文:These]概念和技術,並不理解它們更深層、更複雜的真正含義。”

何啟良認為,這種思想上的限製,取決於中西文化和曆史上的區別。“他們熟悉的中國體製裏,國家、政府和黨,都是融成一體的。所以他們很難看出權力分離的[重要 的拚音:zhòng yào]性。講到民間社會(civil society)、非政府組織等相關概念時,我也沒法找出中國的例子,來給他們解釋。”

一位參加此項目的新加坡本地學生也有類似體驗,她對時代周報說:“中國官員對很多概念的理解和我的不同。比如,他們對非政府組織的理解是:一個不是政府直屬,但仍有政府官員在內的機構。我問他們:有政府官員在內,有政府的直接介入,不是就不能稱‘非政府組織’嗎?但他們[覺得 的拚音:jué de]還是[可以 的英 文:can],因為他們認為組織裏還是需要有政府代表。”

圍成一圈子

項目副主任張誌斌也知道這種授課困難的存在。但他更認為,中國官員在新加坡一年裏的教育,並不限製於課堂上的培訓。“我們在課程上,的確比較單一注重技術方麵的內容。因為中國政府派官員來,是[希望 的英 文:hope]他們能學[一些 的拚音:yī xiē]技術性的措施,來解決中國一些具體的問題,如[城市 的拚音:chéng shì]規劃、環境管理等。”

[但是 的英 文:But]技術的背後,總是有製度和文化層麵的因素。”新加坡從1965年獨立以來,一直由李光耀的行動黨執政。但在憲法和法律上,它有完備的民主構架。張認為,這必然會啟發中國官員們去思考。

“他們在新加坡學習和生活的一年當中,潛移默化而學到的東西,會督促他們突破技術層麵,去思考更深層的問題。如:在一個法治國家裏,民主架構要如何建立?它在文化層麵上、在體製層麵上,[應該 的英 文:yīng gāi]是什麽樣子?”

[這樣 的英 文:then]來,我們既達到了中國中央政府的期望,同時也超越了它,激發官員去思考製度的作用、文化的角色。”

[或許 的拚音:huò xǔ]是生長於中國內地的張誌斌對市長班和中國改革發展的理想。但土生土長於新加坡的何啟良卻觀察到,市長班學員和本地人的課外交流非常有限。“我一直鼓勵他們多出去和新加坡人交流,[不要 的英 文:壓嘛碟]讓生活圈子這麽封閉。但是他們就是[喜歡 的英 文:enjoy]圍成一圈子。”

何向[記者 的拚音:jì zhě]描述,某屆的學員曾經20個人[一起 的拚音:yī qǐ]去銀行辦賬戶。銀行一下子接待不過來,便特別給他們開個[服務 的拚音:fú wù]窗。“結果他們卻生氣了,說為什麽對我們的服務不一樣?我常勸他們多分開來,兩三個人出去玩,會很容易[認識 的拚音:rèn shi]新加坡人、被他們[接受 的拚音:jiē shòu]。你20個人一起出去,會把別人嚇走的。”

給未來打基礎

張誌斌對中國的未來,以及市長班對之的貢獻,比較樂觀。“培訓的效果不是一兩天內就能看出來的。它是為十年,甚至是二十年後的未來打好的基礎。”張認為,“每一個在新加坡住過一年的官員,都會有所改變。”

“有些[畢業 的拚音:bì yè]官員跟我說,他們回國之後感到很痛苦。因為他們打開了雙眼,卻發現周圍的很多東西跟理想有一定距離。但以個人的能力,他們無法改變這些東西。這種痛苦本身就是[很大 的拚音:的JJ]的收獲。”

對於官員們在新加坡互相交流的行為,張博士更是充滿希望。“中國文化很講究同窗。好幾屆市長班現在都有QQ群。他們跟我說,每天上班第一件事,就是打開這個QQ群,看看五湖四海的同學們最近在做什麽,是不是升官了等等。”

“我希望他們以後能互幫互助,如果真的做大了,當上省長或部長,能夠[支持 的拚音:zhī chí]‘南大團’裏的[其他 的拚音:qí tā]同學。當然我說的不是希望他們去做什麽壞事,而是因為他們在理念上比較接近,能彼此認同,或許能把他們在新加坡潛移默化而學到的,體現到政策去。”張誌斌笑稱。

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